四川省人民政府
印發(fā)關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知
川府發(fā)〔2021〕8號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
四川省人民政府
2021年6月22日
關(guān)于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策
為貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次、九次全會決策部署，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策。
一、支持重大基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺加快落地建設(shè)。
■對國家實驗室（基地）和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，采取“一事一議”的方式予以支持。
■將天府實驗室、省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入省級重點推進項目，開通用地手續(xù)“綠色通道”，全額保障用地指標。
■省級財政對天府實驗室建設(shè)、運行給予定額補助，建設(shè)投資以所在市為主，省上重點予以政策支持。
■建立省市縣三級共同投入機制，省級財政對省政府確定的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按項目投資額的30%予以支持，對中國科學院在川建設(shè)的國家科教基礎(chǔ)設(shè)施按項目投資額的10%予以支持。
■對重組后進入國家隊行列的重點實驗室和工程研究中心給予1000萬元資金支持。
二、加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的支持力度。
■對獲批國家產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心的，按國家資金支持標準給予1:1配套資金。
■對省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，給予創(chuàng)新能力建設(shè)項目總投資額的30%、最高2億元的資金支持。
■對年度研發(fā)投入強度超過行業(yè)平均水平的國家企業(yè)技術(shù)中心，給予300萬元獎勵支持。
■對考核評估后符合條件的雙創(chuàng)示范基地，支持開展創(chuàng)新能力項目建設(shè)，每個項目按總投資額的20%、最高給予1000萬元資金支持。
三、支持設(shè)立跨高校院所的省級中試研發(fā)平臺。
■支持現(xiàn)有中試研發(fā)機構(gòu)升級改造，建立跨高校院所的省級新型中試研發(fā)平臺，賦予其中試項目立項權(quán)、技術(shù)路線制定權(quán)、攻關(guān)任務(wù)分解權(quán)、承擔單位決定權(quán)、資金分配權(quán)，探索“先中試、后孵化”模式。
■中試研發(fā)資金由政府支持、企業(yè)參與、成果完成人和轉(zhuǎn)化人分擔。
■省級財政資金形成的知識產(chǎn)權(quán)以成本價優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人和轉(zhuǎn)化人。
■對新建概念驗證、中試熟化平臺，省級財政按總投資額的30%、最高給予5000萬元資金支持。
■省級財政安排8億元，對中央在川和省內(nèi)各類研發(fā)機構(gòu)在川實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予支持，對省級中試研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)給予引導(dǎo)激勵。
四、鼓勵建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體。
■省級新型研發(fā)機構(gòu)按規(guī)定享受科研機構(gòu)進口科研用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅政策，對評估為優(yōu)秀的最高給予500萬元的后補助支持。
■支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對產(chǎn)學研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)，并取得重大突破、實現(xiàn)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，最高給予500萬元的后補助支持。
五、加大對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。
■省級財政安排5.5億元，每年支持基礎(chǔ)研究項目2000個以上，推動實施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目。
■對企業(yè)從事基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的，按不超過研發(fā)支出40%、最高200萬元給予后補助支持。
■實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜制，對揭榜項目最高給予1000萬元的資金支持。
■建立科技研發(fā)風險資金池，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)風險分擔。
六、深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。
■支持中央在川和省屬高校、院所等科研事業(yè)單位開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點，試點單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前不納入國有資產(chǎn)管理，推動職務(wù)科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單，探索建立職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。
■職務(wù)科技成果作價入股形成的國有股權(quán)的減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于有形資產(chǎn)形成的國有股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。
■支持科研事業(yè)單位按約定方式與成果完成人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)共享職務(wù)科技成果所有權(quán)。
■省級財政安排專項資金支持一批職務(wù)科技成果權(quán)屬改革單位按市場化機制開展科技成果轉(zhuǎn)化，賦予其項目選擇權(quán)和資金使用權(quán)。
七、完善創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育機制。
■對領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予專項資金支持，對新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、新備案入庫的瞪羚企業(yè)給予50萬元至100萬元的后補助支持。
■對獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”全國總決賽獎項的企業(yè)，給予后補助支持。
■對國有企業(yè)實施國家和省級科技計劃項目、引進創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、建立境內(nèi)外研發(fā)中心等所發(fā)生的相關(guān)費用，可視同考核利潤。
■對成績突出的科技創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家，省政府予以表揚。
■鼓勵政府投資引導(dǎo)基金對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予支持，對市場化基金投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)給予引導(dǎo)激勵。
八、大力聚集高端緊缺人才。
■“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”分別增加50個名額，增設(shè)國防科技領(lǐng)域人才專項，對國家實驗室、天府實驗室等重大創(chuàng)新平臺和國防科技領(lǐng)域等重點用人單位給予人才計劃配額。
■建立國家人才計劃入選者和國防科技重大工程型號總師直接認定機制。
■設(shè)立博士后創(chuàng)新人才支持項目，每個項目給予40萬元資助。博士后日常經(jīng)費資助標準提高至每人16萬元。
■博士后科研項目特別資助擴大到100項，每項最高給予20萬元資助。
九、支持建設(shè)高水平創(chuàng)新團隊。
■“天府峨眉計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目申報范圍拓展至高校院所，增加10個創(chuàng)新團隊名額。
■“天府青城計劃”增設(shè)創(chuàng)新團隊項目，遴選支持10個創(chuàng)新團隊。
■省級財政給予每個入選團隊200萬元至500萬元資助，團隊所在市縣和依托單位給予相應(yīng)支持。
■采取“一事一議”的方式，解決創(chuàng)新團隊的科研立項、經(jīng)費支持和團隊核心成員的職務(wù)職稱、薪酬待遇、服務(wù)保障等事項。
■科研事業(yè)單位將與科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的儀器設(shè)備租賃使用，可視為從事科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)，所獲收入扣除成本并按規(guī)定計提各項基金后可作為橫向科研項目收入，用于激勵科技創(chuàng)新團隊和科研人員，并由主管部門專項核增計入績效工資總額。
十、激發(fā)引才用才活力。
■在川單位每培養(yǎng)或新增全職引進一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵。
■深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，支持高校院所、企業(yè)聯(lián)合引才用才、培養(yǎng)研究生，在機構(gòu)編制、人才項目、招生指標等方面予以傾斜。
■完善科研事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和績效工資水平核定動態(tài)調(diào)整機制，開設(shè)優(yōu)秀青年人才職稱評審“綠色通道”；探索實行省屬高校人員控制總量管理，省級人才專項事業(yè)編制數(shù)增加到2000個。
■支持事業(yè)編制科研人員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，期滿后自主選擇去留。
■探索將技術(shù)經(jīng)紀人科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效作為職稱（職務(wù)）評聘、崗位聘用的重要業(yè)績。
■允許科研事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。