來源：中國科技投資
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革做出全面部署。
《方案》指出，科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）是政府支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要方式。改革開放以來，我國先后設(shè)立了一批科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），為增強(qiáng)國家科技實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類資助方式不夠完善，現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）存在著重復(fù)、分散、封閉、低效等現(xiàn)象，多頭申報(bào)項(xiàng)目、資源配置“碎片化”等問題突出。
《方案》強(qiáng)調(diào)，改革要遵循轉(zhuǎn)變政府科技管理職能、聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系、堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督五條基本原則，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、打破條塊分割、改革管理體制、統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)部門功能性分工。
《方案》提出，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理新機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌和協(xié)同；依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目，把政府部門從項(xiàng)目的日常管理和資金的具體分配中解放出來，提高管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平；建立戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮專家對(duì)政府決策的咨詢作用；建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，提高科技投入的績效；完善國家科技管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。
《方案》要求，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化形成新的五大類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局體系。面向基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索部署國家自然科學(xué)基金；聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，部署國家科技重大專項(xiàng)；針對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的重大科學(xué)技術(shù)問題，部署國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，安排技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金），促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化；安排基地和人才專項(xiàng)，提升我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力。
《方案》明確了改革的實(shí)施進(jìn)度，提出按照整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，經(jīng)過三年的改革過渡期，到2017年，全面完成改革，按照優(yōu)化整合后的五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）運(yùn)行，并建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革工作是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的突破口，任務(wù)重、難度大，要統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作，確保改革取得實(shí)效。
《方案》指出，科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）是政府支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要方式。改革開放以來，我國先后設(shè)立了一批科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），為增強(qiáng)國家科技實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類資助方式不夠完善，現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）存在著重復(fù)、分散、封閉、低效等現(xiàn)象，多頭申報(bào)項(xiàng)目、資源配置“碎片化”等問題突出。
《方案》強(qiáng)調(diào)，改革要遵循轉(zhuǎn)變政府科技管理職能、聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系、堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督五條基本原則，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、打破條塊分割、改革管理體制、統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)部門功能性分工。
《方案》提出，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理新機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌和協(xié)同；依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目，把政府部門從項(xiàng)目的日常管理和資金的具體分配中解放出來，提高管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平；建立戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮專家對(duì)政府決策的咨詢作用；建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，提高科技投入的績效；完善國家科技管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。
《方案》要求，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，優(yōu)化形成新的五大類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局體系。面向基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索部署國家自然科學(xué)基金；聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，部署國家科技重大專項(xiàng)；針對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的重大科學(xué)技術(shù)問題，部署國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，安排技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金），促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化；安排基地和人才專項(xiàng)，提升我國科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力。
《方案》明確了改革的實(shí)施進(jìn)度，提出按照整體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，經(jīng)過三年的改革過渡期，到2017年，全面完成改革，按照優(yōu)化整合后的五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）運(yùn)行，并建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革工作是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的突破口，任務(wù)重、難度大，要統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作，確保改革取得實(shí)效。