來源：四川科技服務

措施原文：
　　各市(州)科學技術和知識產權局、教育局、科技局、經濟和信息化委、財政局、人力資源和社會保障局、農業(yè)局、國資委、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、版權局、林業(yè)局，各有關單位：

　　職務發(fā)明人是科技創(chuàng)新人才的重要力量，保護科技成果創(chuàng)造者合法權益的關鍵在于有效保護職務發(fā)明人合法權益，促進知識產權的運用與實施。實施人才強省戰(zhàn)略、科教興川戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，需要健全和完善有利于職務發(fā)明及其知識產權運用與實施的激勵機制和權益分配機制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的社會氛圍和法律政策環(huán)境，為創(chuàng)新型四川建設和經濟社會又好又快發(fā)展提供人才保障。為貫徹落實省委、省政府《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略增強四川轉型發(fā)展新動力的意見》(川委發(fā)〔2013〕13號)和國家知識產權局、教育部、科技部等13部委《關于進一步加強職務發(fā)明人合法權益保護促進知識產權運用實施的若干意見》(國知發(fā)法字〔2012〕122號)要求，保護職務發(fā)明人合法權益，充分發(fā)揮創(chuàng)新型科技人才的作用，促進自主創(chuàng)新和產業(yè)興省，制定以下實施意見。

　　一、支持企事業(yè)單位依法建立和完善職務發(fā)明的知識產權管理制度

　　企事業(yè)單位應在符合國家相關法律法規(guī)和政策的前提下，完善與職務發(fā)明相關的內部規(guī)章制度，做到機制透明、程序順暢、責任清晰、獎酬合理。國有企事業(yè)單位應建立發(fā)明創(chuàng)造報告制度，明確研發(fā)過程中尤其是形成發(fā)明創(chuàng)造后單位與發(fā)明人之間的權利、義務與責任，及時確定發(fā)明創(chuàng)造的權益歸屬。國有企事業(yè)單位應當建立職務發(fā)明的知識產權管理制度，設立專門機構或者指定專門人員負責知識產權管理工作;建立健全內部知識產權資產管理檔案，對于經確認的職務發(fā)明應進行綜合評價，決定是否申請專利或者采取其他知識產權保護措施，并積極維護知識產權的有效性。國有企事業(yè)單位應依法建立和完善職務發(fā)明的獎勵和報酬規(guī)章制度，遵循精神激勵和物質獎勵相結合的原則，明確職務發(fā)明獎勵、報酬的條件、程序、方式和數額。其他單位可以參照執(zhí)行。

　　二、支持企事業(yè)單位與職務發(fā)明人約定職務發(fā)明的知識產權權屬

　　企事業(yè)單位應認真落實《專利法》、《促進科技成果轉化法》等法律法規(guī)中有關職務發(fā)明的規(guī)定，合法合理地確定單位內發(fā)明創(chuàng)造的知識產權歸屬。支持企事業(yè)單位與發(fā)明人約定由雙方共同申請、享有和實施專利權或者相關知識產權，或者由發(fā)明人申請并享有專利權或者相關知識產權、單位享有免費實施權。發(fā)明創(chuàng)造的權利約定為發(fā)明人或設計人所有，或者與發(fā)明人或設計人共有的，應在書面合同中約定發(fā)明人或設計人是否向單位進行補償，以及補償的方式和數額。支持發(fā)明人通過與單位協商優(yōu)先獲得企事業(yè)單位擬放棄的知識產權。企事業(yè)單位擬放棄其享有的專利權或者其他相關知識產權的，應在放棄前一個月內通知職務發(fā)明人。職務發(fā)明人愿意受讓的，可以通過與單位協商，有償或者無償獲得該專利權或者相關知識產權。財政資金支持的科學技術項目所形成的發(fā)明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計權和植物新品種權，除法律、法規(guī)另有規(guī)定，涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，單位可以與發(fā)明人約定由雙方共同申請和享有知識產權，或者由發(fā)明人申請并享有知識產權，單位和發(fā)明人按照約定行使權利、履行義務。發(fā)明人或設計人對相關信息有知情權，單位應按照與發(fā)明人或設計人關于職務發(fā)明創(chuàng)造報酬的相關約定，自其實施職務發(fā)明創(chuàng)造知識產權之日或者許可合同、轉讓合同生效之日起的合理期限內，將自行實施、許可他人實施或者轉讓知識產權等有關情況通報給相關的職務發(fā)明人或設計人。

　　三、鼓勵職務發(fā)明人積極參與職務發(fā)明及其知識產權的運用與實施

　　引導扶持企事業(yè)單位提高知識產權運用和保護能力，采取可行方式加快實現知識產權的經濟價值，為及時實現職務發(fā)明人的合法權益提供物質保障。支持國有企事業(yè)單位自主處置科技成果及其知識產權的合作實施、轉讓、對外投資和實施許可等事項。國家設立的高校院所就職務發(fā)明獲得知識產權后，計算機軟件著作權、集成電路布圖設計權和植物新品種權一年內無正當理由未能運用實施的，發(fā)明專利權授權后兩年內無正當理由未能運用實施的，可由職務發(fā)明人或團隊通過與單位協商自行運用實施。職務發(fā)明人因此獲得的收益，應當按照約定以適當比例返還單位;沒有約定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵單位和個人依法采取專利入股、質押、轉讓、許可等方式促進專利實施，以專利權作價入股的，最高可占公司注冊資本的70%。在不侵犯單位知識產權、不泄露單位商業(yè)秘密、不損害單位經濟利益、不損害社會和公眾權益以及完成崗位任務的前提下，在符合有關規(guī)定的情況下，允許科技人員兼職從事技術研發(fā)、產品開發(fā)、技術咨詢、技術服務等創(chuàng)新轉化活動，以及創(chuàng)辦、領辦、聯辦科技型企業(yè)，并取得相應合法股權或薪資。兼職中獲得的專利等知識產權，按有關法律法規(guī)規(guī)定或事前約定享有相應的權益，同等條件下兼職科技人員擁有優(yōu)先受讓權和被許可權。

　　四、鼓勵企事業(yè)單位依法落實職務發(fā)明人在專利運用和產業(yè)化中的獎酬

　　企事業(yè)單位應及時給予職務發(fā)明人獎勵和報酬。除與職務發(fā)明人另有約定的以外，單位應當在公告授予專利權或者其他相關知識產權之日起三個月內發(fā)放獎金;單位許可他人實施或者轉讓知識產權的，應當在許可費、轉讓費到賬后三個月內支付報酬;單位自行實施專利或者其他相關知識產權且以現金形式逐年支付報酬的，應當在每個會計年度結束后三個月內支付報酬。以股權形式支付報酬的，應當按法律法規(guī)和單位規(guī)章制度的規(guī)定予以分紅。保障特定情形下職務發(fā)明人獲得獎勵和報酬的權利。職務發(fā)明人與原單位解除或者終止勞動關系或者人事關系后，除與原單位另有約定外，其從原單位獲得獎酬的權利不變;職務發(fā)明人去世的，其獲得獎酬的權利由繼承人繼承。

　　被授予專利權的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設計人的獎酬，單位與其有約定的，從其約定。未約定的，按單位規(guī)章制度中的有關規(guī)定給予獎酬。既未約定也未在單位規(guī)章制度中規(guī)定獎酬的情形下，國有企事業(yè)單位自行實施其發(fā)明專利權的，在專利有效期內，每年給予全體職務發(fā)明人的報酬總額不低于實施該發(fā)明專利的營業(yè)利潤的5%;轉讓、許可他人實施發(fā)明專利權或者以發(fā)明專利權出資入股的，給予全體職務發(fā)明人的報酬總額不低于轉讓費、許可費或者出資比例的20%;從侵犯單位專利權糾紛的調解、訴訟、仲裁中獲得的侵權賠償或者補償費，扣除調解、訴訟、仲裁等相應成本后的部分，應給予全體職務發(fā)明人的報酬總額不低于專利損失賠償金的20%。國有企事業(yè)單位擁有的其他知識產權可以參照上述比例辦理。獎酬可以采取定額方式或者其他形式一次性給付，標準應不低于國家有關規(guī)定。

　　五、落實和完善職務發(fā)明人獲得獎金和報酬的財政稅收優(yōu)惠政策

　　以政府財政資金安排和設立的創(chuàng)業(yè)風險投資資金和創(chuàng)業(yè)風險投資機構，應當優(yōu)先支持職務發(fā)明專利技術產業(yè)化項目。政府采購及其他使用財政性資金進行采購的，應當按照國家要求，在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品。企業(yè)給予職務發(fā)明人的獎金和報酬可以按規(guī)定計入成本，事業(yè)單位按規(guī)定給予職務發(fā)明人的獎金和報酬不納入績效工資總額管理。對職務發(fā)明人的獎金和報酬按照國家稅法的相關規(guī)定實行優(yōu)惠，充分調動職務發(fā)明人從事職務發(fā)明創(chuàng)造及運用實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對符合國家有關稅收規(guī)定條件的國有企事業(yè)單位以股份或者出資比例形式給予科技人員個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅;在按股份、出資比例獲得分紅，或者轉讓股權、出資比例時，對其所得依法繳納個人所得稅。

　　六、建立職務發(fā)明人維權援助機制

　　妥善預防和及時化解與職務發(fā)明人權益相關的爭議和矛盾，營造心情舒暢、踴躍創(chuàng)新、奮發(fā)進取的和諧氛圍，做到人盡其才、才盡其用。各級地方知識產權管理部門應建立和完善職務發(fā)明人維權援助機制，指定專門機構為單位和職務發(fā)明人提供維權援助服務。單位與發(fā)明人就發(fā)明創(chuàng)造及其知識產權歸屬或者職務發(fā)明獎勵和報酬的方式或者數額進行約定的，可以將有關協議向所在地省、自治區(qū)、直轄市知識產權管理部門備案。對于發(fā)生的職務發(fā)明糾紛，知識產權管理部門應當及時依法調解和處理。

　　七、建立職務發(fā)明知識產權考核評價機制

　　企事業(yè)單位應將職務發(fā)明人權益的保護情況納入相關考核指標。職務發(fā)明知識產權相關要素應納入考評范圍，把獲得專利權作為政府財政資金支持的科研開發(fā)和高新技術產業(yè)化、技術改造項目等項目立項、考核、驗收的指標之一。認定和考核高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)等，應將專利權的擁有數量與質量作為重要指標。鼓勵高等院校、科研院所在評定職稱、晉職晉級時，將科研人員從事知識產權創(chuàng)造、運用及實施的情況納入考評范圍，同等條件下予以優(yōu)先考慮。高校和科研院所獲得國內外授權發(fā)明專利的主要發(fā)明人可憑專利證書作為科研成果納入科研績效考核和職稱晉升依據。同時鼓勵個人從事獨立非職務發(fā)明，所形成的非職務性科研成果或授權專利比照上述辦法納入單位對個人的考核評價和職稱評定。獲得中國專利金獎、中國專利優(yōu)秀獎和四川省專利獎，可以作為主要發(fā)明人、設計人破格申報相關專業(yè)技術職稱的依據。單位落實職務發(fā)明制度的情況，作為評定知識產權試點示范單位或者享受專利申請資助政策的重要考評因素予以考慮，并納入對國有企事業(yè)單位領導人員的考核范圍。

　　本意見自發(fā)布之日起三十日后生效，有效期五年。

　　四川省知識產權局　 　　　 四川省教育廳
　　四川省科學技術廳　　　　 四川省經濟和信息化委員會
　　四川省財政廳　　　　　　 四川省人力資源社會保障廳
　　四川省農業(yè)廳　　 四川省政府國有資產監(jiān)督管理委員會
　　四川省國家稅務局　　　　　　 四川省地方稅務局
　　四川省工商行政管理局　　　　 四川省版權局
　　四川省林業(yè)廳