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    引領(lǐng)新時代科技強國建設(shè)的重大戰(zhàn)略

    點擊量:次,發(fā)布于:2017/11/28
   
       黨的十九大報告指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐;堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國。

       創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有豐富內(nèi)涵

       黨的十八大以來,習近平同志發(fā)表一系列重要講話,深刻闡釋創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。比如,在核心理念上,鮮明提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”,強調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來;在戰(zhàn)略目標上,以建設(shè)世界科技強國為總牽引,提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”目標,與“兩個一百年”奮斗目標緊密呼應(yīng)、高度契合;在創(chuàng)新體系上,既強調(diào)科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心地位,又強調(diào)協(xié)同推進發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等創(chuàng)新,系統(tǒng)構(gòu)建國家創(chuàng)新體系。

       在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》全面實施,科技體制機制改革、中央財政科技計劃管理改革、人才發(fā)展體制機制改革、全面創(chuàng)新改革試驗和促進
科技成果轉(zhuǎn)化
等一系列重大改革措施密集出臺,建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、組建綜合性國家科學中心、謀劃啟動國家實驗室建設(shè)和實施“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等一系列重大戰(zhàn)略部署加快推進,我國科技創(chuàng)新能力和水平實現(xiàn)巨大躍升,為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力,以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式逐漸形成,我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展進入新時代。

       推動實現(xiàn)三個重大歷史性轉(zhuǎn)變

       黨的十八大以來,我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,取得的重要進展和成就主要體現(xiàn)在推動實現(xiàn)三個重大歷史性轉(zhuǎn)變上。

       在科技創(chuàng)新水平方面,推動我國實現(xiàn)從跟蹤為主到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的歷史性轉(zhuǎn)變。近年來,我國科技進入迅猛發(fā)展期,重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),一些重要領(lǐng)域躋身國際并跑行列,部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平,已成為僅次于美國的世界第二大知識產(chǎn)出國。從研究成果看,在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,量子信息、高溫超導、中微子振蕩、干細胞和基因編輯、納米催化等領(lǐng)域都取得大批世界領(lǐng)先的原創(chuàng)成果,化學、物理、材料、數(shù)學、地學等主流學科進入世界前列。在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域,空間科技、深海探測、超級計算、新一代高鐵、核能技術(shù)、天然氣水合物勘查開發(fā)等創(chuàng)新成就舉世矚目。在國際競爭最激烈的前沿方向如量子通信領(lǐng)域,我國科學家捷報頻傳,牢牢占領(lǐng)創(chuàng)新制高點,從基礎(chǔ)研究到工程技術(shù)全面保持領(lǐng)先地位。在人工智能領(lǐng)域,在高端人才、領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資特別是大數(shù)據(jù)和應(yīng)用落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)已顯現(xiàn)中美“雙雄”格局。從研發(fā)投入看,作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入國,2016年我國全社會研發(fā)支出達15677億元,比2012年增長52.5%;科技人員總數(shù)超過8000萬人,全時研發(fā)人員380萬人年,約占全球總量的31%,居世界首位。從創(chuàng)新主體看,在國際公認的衡量基礎(chǔ)研究影響力的“自然指數(shù)”排行榜上,中國科學院連續(xù)5年綜合排名全球第一,多所中國大學躋身全球大學50強;一些中國企業(yè)的創(chuàng)新能力也迅速提升。這些都表明,我國科技發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上,科技創(chuàng)新能力正從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變,具備了從科技大國邁向科技強國的重要基礎(chǔ)。

       在創(chuàng)新戰(zhàn)略導向方面,推動我國科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系實現(xiàn)從“面向、依靠、服務(wù)”到“融合、支撐、引領(lǐng)”的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用瓶頸,有力促進了經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)動能改造提升和新動能不斷成長,科技進步貢獻率由2012年的50%左右提高至2016年的56.2%,科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展水乳交融、互聯(lián)共進的創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局逐步形成。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心抓手。在很多高技術(shù)領(lǐng)域,科學、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)交叉滲透融合。如人工智能領(lǐng)域,基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)、集成應(yīng)用等創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)已融為一體。《中國制造2025》規(guī)劃的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等十大重點領(lǐng)域也都強調(diào)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)融通融合,全面提升制造業(yè)整體水平。在這一創(chuàng)新戰(zhàn)略導向的支撐引領(lǐng)下,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了前所未有的“戰(zhàn)略上升期”,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重從1999年的6.23%提高到2016年的16.52%。集成電路制造、移動通信、新一代高鐵、新能源汽車、核電技術(shù)、“數(shù)控一代”等高技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范工程,有力帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動我國重要產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升,為塑造引領(lǐng)型發(fā)展積蓄強大新動能。

       在全球創(chuàng)新競爭格局方面,推動我國實現(xiàn)從被動跟隨到主動挺進世界舞臺中心的歷史性轉(zhuǎn)變。雖然目前美歐等發(fā)達國家仍處于全球科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位,但一些新興市場國家開始成為科技創(chuàng)新的活化地帶,在全球科技創(chuàng)新“蛋糕”中所占份額快速增長,全球創(chuàng)新力量對比發(fā)生深刻變化。在此進程中,我國及時搶抓歷史機遇,前瞻布局,主動作為,成為多極化全球創(chuàng)新版圖中日益重要的增長極。據(jù)中國科學院發(fā)布的《2016研究前沿》報告,在180個國際熱點和新興前沿中,我國在30個研究前沿表現(xiàn)卓越,僅次于美國。中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2016—2017》顯示,我國創(chuàng)新指數(shù)排名提升至全球第十七位,是唯一進入前20位的發(fā)展中國家。從研發(fā)投入變化看,從2000年到2015年,美國研發(fā)投入占全球比重由41.5%下降到34.6%,日本由21.9%下降到9.9%,我國則從1.7%上升到15.6%,居世界第二位。據(jù)普華永道“全球創(chuàng)新1000強”調(diào)查結(jié)果,我國是僅次于美國的全球第二大重要研發(fā)活動地。從國際合作角度看,我國已成為世界第四大科研合作國,全球發(fā)表的多作者科技論文中超過一半有中國科學家的貢獻。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量國家創(chuàng)新競爭力的重要指標。2012年,在世界500強企業(yè)的高技術(shù)企業(yè)中,我國只有1家企業(yè)入圍,到2016年有11家企業(yè)入圍,超過日本的6家,與美國19家的相對差距也明顯縮小。在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)10強中,我國企業(yè)占據(jù)4席。

       這些重大創(chuàng)新成就,體現(xiàn)我國快速崛起的科技實力和創(chuàng)新能力,彰顯世界科技發(fā)展的中國貢獻,前所未有地提振了全社會的創(chuàng)新自信,前所未有地激發(fā)了全民族的創(chuàng)新熱情,前所未有地開辟了建設(shè)世界科技強國的廣闊前景。但我們也要清醒認識到,與科技發(fā)達國家相比,我國還有不小差距,主要是原始創(chuàng)新能力不足,科技大師和領(lǐng)軍人才缺乏,創(chuàng)新文化和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)跟不上科技發(fā)展的需要,許多重大領(lǐng)域仍然受制于人,一些重要產(chǎn)業(yè)依然大而不強,整體創(chuàng)新能力與創(chuàng)新發(fā)展要求還不相適應(yīng),建設(shè)世界科技強國任重道遠。

       努力建設(shè)世界科技強國

       我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的目標是躋身創(chuàng)新型國家前列,建成世界科技強國。這是一項全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性國家工程,需要多方面協(xié)同發(fā)力、全社會長期努力。

       堅持戰(zhàn)略引領(lǐng),著力原始創(chuàng)新。改革開放以來,我國以消化吸收再創(chuàng)新為主,重點推進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和本土化。未來,要更加強調(diào)原始創(chuàng)新,強化基礎(chǔ)研究,實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破;加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

       堅持以人為本,強化人才支撐。當前,高端人才日益成為全球競爭焦點,發(fā)達國家利用優(yōu)勢地位持續(xù)增強對優(yōu)秀人才的吸引力,新興市場國家也紛紛推出各類人才政策和計劃。我國必須把人才戰(zhàn)略放在更加突出位置,既強化目標導向,圍繞國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和重點科技布局,擇天下英才而用之;又強化問題導向,深化人才發(fā)展體制機制改革,構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),從而培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

       堅持集群發(fā)展,打造創(chuàng)新高地。擁有世界級科技創(chuàng)新高地,是世界科技強國的重要特征,也是建設(shè)世界科技強國的必然選擇。近年來,在加強自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,我國進一步推出創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)和區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗,推進科創(chuàng)中心、綜合性國家科學中心和國家實驗室建設(shè)。未來,應(yīng)進一步優(yōu)化戰(zhàn)略布局,創(chuàng)新體制機制,以更大力度匯聚創(chuàng)新資源,建設(shè)若干全球創(chuàng)新高地,打造重大原始創(chuàng)新策源地。

       堅持改革攻堅,提升創(chuàng)新效能。如果說創(chuàng)新是發(fā)展的引擎,那么,改革就是必不可少的點火系。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,需要對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的多個方面進行調(diào)整,必須統(tǒng)籌推進各項改革,實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。要加快科技體制改革步伐,破除束縛科技創(chuàng)新的觀念和體制機制障礙;改革完善國家創(chuàng)新體系和科技治理體系,強化戰(zhàn)略科技力量,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,充分激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力,提升創(chuàng)新效能。

       堅持開放創(chuàng)新,參與全球治理。強調(diào)自主創(chuàng)新并不意味著關(guān)起門來搞創(chuàng)新,而是要積極面向國際國內(nèi)兩個市場,充分利用國際國內(nèi)兩種資源,實施內(nèi)外兼容的創(chuàng)新整合戰(zhàn)略。為保持創(chuàng)新主導地位,科技發(fā)達國家競相強化知識產(chǎn)權(quán)主導戰(zhàn)略,構(gòu)筑技術(shù)和創(chuàng)新壁壘,對我國引進人才、技術(shù)以及高技術(shù)出口、海外投資并購等構(gòu)成一定制約。我們要以更加前瞻務(wù)實、更加積極主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),參與全球創(chuàng)新治理。一方面,以發(fā)起國際大科學計劃和工程為牽引,增強與發(fā)達國家科技合作的戰(zhàn)略主導性;另一方面,圍繞“一帶一路”建設(shè),增強與發(fā)展中國家科技合作的輻射帶動性,全面提高我國在全球創(chuàng)新治理體系中的話語權(quán)和影響力。
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