新華社北京9月10日電 國務院辦公廳日前印發(fā)《關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》(以下簡稱《通知》)。
黨中央、國務院高度重視商事制度改革。近年來,商事制度改革取得顯著成效,市場準入更加便捷,市場監(jiān)管機制不斷完善,市場主體繁榮發(fā)展,營商環(huán)境大幅改善。但從全國范圍看,“準入不準營”現(xiàn)象依然存在,寬進嚴管、協(xié)同共治能力仍需強化。在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展的形勢下,需要進一步深化商事制度改革,加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力。
《通知》明確提出四個方面12項改革舉措。一是推進企業(yè)開辦全程網上辦理。全面推廣企業(yè)開辦“一網通辦”,進一步壓減企業(yè)開辦時間至4個工作日內或更少,持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力。二是推進注冊登記制度改革取得新突破。加大住所與經營場所登記制度改革力度,支持各省級人民政府統(tǒng)籌開展住所與經營場所分離登記試點。提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平,加強知名企業(yè)名稱字號保護,建立名稱爭議處理機制。三是簡化相關涉企生產經營和審批條件。將建筑用鋼筋等5類產品審批下放至省級市場監(jiān)管部門,推動化肥產品由目前的后置現(xiàn)場審查調整為告知承諾。完善強制性產品認證制度,簡化出口轉內銷產品認證程序。將疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化,全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批。推動第三方評價機構發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜,形成2020年度企業(yè)標準“領跑者”名單。四是加強事中事后監(jiān)管。加強企業(yè)信息公示,健全失信懲戒機制,推進實施智慧監(jiān)管,進一步完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。健全完善缺陷產品召回制度。規(guī)范平臺經濟監(jiān)管行為,引導平臺經濟有序競爭,依法查處電子商務違法行為,維護公平有序的市場秩序。
《通知》要求,各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實本通知提出的各項任務和要求,聚焦企業(yè)生產經營的堵點痛點,加強政策統(tǒng)籌協(xié)調,切實落實工作責任,認真組織實施,形成工作合力。市場監(jiān)管總局要會同有關部門加強工作指導,及時總結推廣深化商事制度改革典型經驗做法,協(xié)調解決實施中存在的問題,確保各項改革措施落地見效。
黨中央、國務院高度重視商事制度改革。近年來,商事制度改革取得顯著成效,市場準入更加便捷,市場監(jiān)管機制不斷完善,市場主體繁榮發(fā)展,營商環(huán)境大幅改善。但從全國范圍看,“準入不準營”現(xiàn)象依然存在,寬進嚴管、協(xié)同共治能力仍需強化。在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展的形勢下,需要進一步深化商事制度改革,加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力。
《通知》明確提出四個方面12項改革舉措。一是推進企業(yè)開辦全程網上辦理。全面推廣企業(yè)開辦“一網通辦”,進一步壓減企業(yè)開辦時間至4個工作日內或更少,持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力。二是推進注冊登記制度改革取得新突破。加大住所與經營場所登記制度改革力度,支持各省級人民政府統(tǒng)籌開展住所與經營場所分離登記試點。提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平,加強知名企業(yè)名稱字號保護,建立名稱爭議處理機制。三是簡化相關涉企生產經營和審批條件。將建筑用鋼筋等5類產品審批下放至省級市場監(jiān)管部門,推動化肥產品由目前的后置現(xiàn)場審查調整為告知承諾。完善強制性產品認證制度,簡化出口轉內銷產品認證程序。將疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化,全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批。推動第三方評價機構發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜,形成2020年度企業(yè)標準“領跑者”名單。四是加強事中事后監(jiān)管。加強企業(yè)信息公示,健全失信懲戒機制,推進實施智慧監(jiān)管,進一步完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。健全完善缺陷產品召回制度。規(guī)范平臺經濟監(jiān)管行為,引導平臺經濟有序競爭,依法查處電子商務違法行為,維護公平有序的市場秩序。
《通知》要求,各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實本通知提出的各項任務和要求,聚焦企業(yè)生產經營的堵點痛點,加強政策統(tǒng)籌協(xié)調,切實落實工作責任,認真組織實施,形成工作合力。市場監(jiān)管總局要會同有關部門加強工作指導,及時總結推廣深化商事制度改革典型經驗做法,協(xié)調解決實施中存在的問題,確保各項改革措施落地見效。