來源:綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)
綿陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《綿陽(yáng)市發(fā)展科技型中小企業(yè)“涌泉計(jì)劃”實(shí)施方案(試行)》的通知
各縣市區(qū)人民政府,科技城管委會(huì),各園區(qū)管委會(huì),科學(xué)城辦事處,市級(jí)各部門:
《綿陽(yáng)市發(fā)展科技型中小企業(yè)“涌泉計(jì)劃”實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)議審定通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
綿陽(yáng)市人民政府辦公室
2014年10月15日
綿陽(yáng)市發(fā)展科技型中小企業(yè)“涌泉計(jì)劃”實(shí)施方案
(試行)
科技型中小企業(yè)是科技城創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生力軍,是科技成果轉(zhuǎn)化的主陣地,是高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)培育的后備隊(duì)。綿陽(yáng)市實(shí)施“涌泉計(jì)劃”旨在通過政策引導(dǎo)和環(huán)境創(chuàng)造,讓一切創(chuàng)造的源泉充分涌流,讓一切創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā),推動(dòng)形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新型大企業(yè)頂天立地的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),為綿陽(yáng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技城創(chuàng)新型、開放式、突破性發(fā)展創(chuàng)造不竭的動(dòng)力和源泉。
一、實(shí)施目的
市委、市政府自2013年作出加快發(fā)展科技型中小企業(yè)戰(zhàn)略部署以來,提出了“十有”政策。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐,各級(jí)各部門廣泛參與、積極努力,通過政策聚焦、工作聚力、服務(wù)聚心、筑巢聚才、宣傳聚勢(shì),全市科技型中小企業(yè)已初步形成“雨后春筍、與日俱增”的生動(dòng)發(fā)展局面。發(fā)展科技型中小企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要從全市的高度整合市縣的政策資源、要素資源,針對(duì)企業(yè)從初創(chuàng)到壯大不同階段采取針對(duì)性的系統(tǒng)思考和制度設(shè)計(jì)。大力實(shí)施“涌泉計(jì)劃”,目的在于根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段特點(diǎn),制訂相應(yīng)扶持措施,構(gòu)建涵蓋企業(yè)全生命周期的創(chuàng)新生態(tài)鏈,促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速增長(zhǎng)、迅猛發(fā)展,從而積極發(fā)揮政府示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)社會(huì)資本加快進(jìn)入科技型企業(yè)發(fā)展行列,同時(shí)根據(jù)中央建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的系列政策,對(duì)市縣已有政策不適應(yīng)、不規(guī)范部分進(jìn)行修訂完善,努力營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力造就一批具有開拓精神和競(jìng)爭(zhēng)能力的科技型企業(yè)家,培育一批“4+3”高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè),為綿陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、總體思路
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十一次會(huì)議、市委六屆六次、七次全會(huì)精神,按照“筑巢引鳳、創(chuàng)新友好,著力構(gòu)建全過程合理化、梯度式的創(chuàng)新支撐體系”的總要求,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,集合創(chuàng)新要素,改善創(chuàng)新環(huán)境,推動(dòng)科技型中小企業(yè)呈現(xiàn)“百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)渡、萬(wàn)馬奔騰”的快速和可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì),為形成“初創(chuàng)企業(yè)—成長(zhǎng)型企業(yè)—規(guī)上成熟企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
(二)基本原則
1、需求牽引原則。堅(jiān)持從綿陽(yáng)實(shí)際出發(fā),突出問題導(dǎo)向,急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需,根據(jù)創(chuàng)新資源聚集的客觀規(guī)律和企業(yè)發(fā)展的客觀需求,制訂和完善相應(yīng)政策措施。
2、分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持分層分類、因企施策,對(duì)處于萌芽、成立、初創(chuàng)、壯大、成熟不同成長(zhǎng)發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)、分類幫扶,重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先支持具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的成長(zhǎng)型企業(yè)。
3、綜合施策原則。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、政府引導(dǎo),綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸金融、人才智力、要素保障等各項(xiàng)政策和手段,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素最大限度涌流,有力助推企業(yè)創(chuàng)立成長(zhǎng)、入規(guī)升級(jí)。
三、具體內(nèi)容
根據(jù)企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點(diǎn),“涌泉計(jì)劃”分別實(shí)施“金苗工程、拔萃工程、卓越工程”三類扶持政策。其中:企業(yè)從創(chuàng)意萌芽到注冊(cè)初創(chuàng)階段(年銷售收入50萬(wàn)元以下)的支持措施由“金苗工程”來涵蓋,企業(yè)從蓄勢(shì)培育到加快成長(zhǎng)階段(50萬(wàn)元-2000萬(wàn)元)的由“拔萃工程”來支持,企業(yè)從壯大入規(guī)到穩(wěn)定成熟階段(2000萬(wàn)元以上的)的列入“卓越工程”來助力。
(一)金苗工程
1、入選條件
新注冊(cè)或新認(rèn)定和年銷售收入在50萬(wàn)元以下的科技型中小企業(yè)。
2、支持政策(13條)
(1)資金支持
①新注冊(cè)企業(yè)享受免費(fèi)全程代辦服務(wù),注冊(cè)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由注冊(cè)所在地財(cái)政以政府購(gòu)買服務(wù)的方式予以全額補(bǔ)助。
②新認(rèn)定的科技型中小企業(yè),享受注冊(cè)地縣市區(qū)(園區(qū))一次性5000 -10000元/戶的補(bǔ)助。
③市級(jí)以上(含市級(jí))創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地注冊(cè)并認(rèn)定為科技型中小企業(yè)的,除享受第②項(xiàng)政策補(bǔ)助外,再給予一次性1 -3萬(wàn)元/戶的補(bǔ)助。
④特別優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)“一事一議”,參照享受“涌泉奮進(jìn)團(tuán)隊(duì)”資助。
⑤根據(jù)企業(yè)繳納稅收、吸納就業(yè)等情況,兩年內(nèi)對(duì)符合支持條件的企業(yè)予以資金支持,支持額度不超過企業(yè)上繳稅收地方留存部分總額。
(2)信貸支持
⑥納入科技金融扶持項(xiàng)目庫(kù),可享受貸款風(fēng)險(xiǎn)池風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持政策,產(chǎn)生的貸款壞賬可享受風(fēng)險(xiǎn)池總額不超過10萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
(3)載體支持
⑦入駐孵化器兩年內(nèi)辦公場(chǎng)所租金全免,第三年享受50%減免(后補(bǔ)助)。
⑧入住孵化器兩年內(nèi)免費(fèi)享受孵化器提供的情報(bào)信息、專業(yè)咨詢、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律援助等服務(wù)支持,第三年享受50%減免(后補(bǔ)助)。
⑨兩年內(nèi)免費(fèi)享受大型科研儀器使用服務(wù),第三年享受50%減免(后補(bǔ)助)。
(4)其他支持
⑩大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,享受實(shí)際應(yīng)支付貸款利息50%補(bǔ)助,補(bǔ)助總額最高不超過10000元。
⑪畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè),同等條件下優(yōu)先列入中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃(YBC),享受3 -10萬(wàn)元無利息、無抵押、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)扶持資金,以及免費(fèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師三年陪伴式幫扶。
⑫畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè),當(dāng)年招收高校畢業(yè)生比例達(dá)到招聘總?cè)藬?shù)30%的,可申請(qǐng)不超過200萬(wàn)元的小額貸款,并享受財(cái)政貼息。
⑬企業(yè)產(chǎn)品納入政府優(yōu)先推廣使用名錄。優(yōu)先進(jìn)入各部門預(yù)算編制中的政府采購(gòu)預(yù)算總額的18%專門面向小型、微型企業(yè)采購(gòu)的預(yù)留份額范圍。在政府采購(gòu)評(píng)審中,對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品可給予6%—10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu),小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額30%以上的,可給予2%—3%的價(jià)格扣除。
(二)拔萃工程
1、入選條件
年銷售收入在50 -2000萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段所需支持措施不同,分為三期:
拔萃一期:收入在50 -200萬(wàn)元之間;
拔萃二期:收入在200 -500萬(wàn)元之間;
拔萃三期:收入在500 -2000萬(wàn)元之間。
2、支持政策(9條)
(1)資金支持
14根據(jù)企業(yè)繳納稅收、吸納就業(yè)等情況,兩年內(nèi)對(duì)符合支持條件的企業(yè)予以資金支持,支持額度分別為:
拔萃一期:不超過企業(yè)上繳稅收地方留存總額;
拔萃二期:不超過企業(yè)上繳稅收地方留存總額;
拔萃三期:不超過企業(yè)上繳稅收地方留存總額的50%。
(2)信貸支持
15享受一次性貸款貼息支持,貸款額貼息最高為:
拔萃一期:50萬(wàn)元/戶的貸款額貼息;
拔萃二期:100萬(wàn)元/戶的貸款額貼息;
拔萃三期:200萬(wàn)元/戶的貸款額貼息。
16納入科技金融扶持項(xiàng)目庫(kù),可享受貸款風(fēng)險(xiǎn)池風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度分別為:
拔萃一期:不超過30萬(wàn)元;
拔萃二期:不超過50萬(wàn)元;
拔萃三期:不超過100萬(wàn)元。
(3)人才支持
17企業(yè)主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先入選高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)資助計(jì)劃。
18在拔萃工程三個(gè)分期中各遴選10個(gè)“涌泉奮進(jìn)團(tuán)隊(duì)”,給予一次性如下資助:
拔萃一期:20萬(wàn)元/個(gè);
拔萃二期:30萬(wàn)元/個(gè);
拔萃三期:40萬(wàn)元/個(gè)。
19入選“涌泉奮進(jìn)團(tuán)隊(duì)”的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人納入“明日之星”優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃。
(4)載體支持
20入駐孵化器兩年內(nèi)辦公場(chǎng)所租金全免,后三年享受50%減免(后補(bǔ)助)。
21兩年內(nèi)免費(fèi)享受大型科研儀器使用服務(wù),后三年享受50%減免(后補(bǔ)助)。
(5)其他支持
22企業(yè)產(chǎn)品納入政府優(yōu)先推廣使用名錄。優(yōu)先進(jìn)入各部門預(yù)算編制中的政府采購(gòu)預(yù)算總額的18%專門面向小型、微型企業(yè)采購(gòu)的預(yù)留份額范圍。在政府采購(gòu)評(píng)審中,對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品可給予6%—10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu),小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額30%以上的,可給予2%—3%的價(jià)格扣除。
(三)卓越工程
1、入選條件
年銷售收入2000萬(wàn)以上的科技型中小企業(yè)。重點(diǎn)支持三類企業(yè):
瞪羚企業(yè):連續(xù)2年年銷售收入增長(zhǎng)率在20%以上;
小巨人企業(yè):年銷售收入超過5000萬(wàn)元;
先鋒企業(yè):產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)同類產(chǎn)品前3位,或上市前(正式啟動(dòng)上市計(jì)劃)的科技型中小企業(yè)。
2、支持政策(11條)
(1)資金支持
23根據(jù)企業(yè)繳納稅收、吸納就業(yè)等情況,兩年內(nèi)對(duì)符合支持條件的企業(yè)予以資金支持,支持資金額度分別為:
瞪羚企業(yè):不超過企業(yè)所得稅地方留存部分總額;
首次進(jìn)入的小巨人企業(yè):不超過當(dāng)年企業(yè)所得稅地方留存部分總額的50%;
首次進(jìn)入的先鋒企業(yè):不超過當(dāng)年企業(yè)所得稅地方留存部分總額的30%。
(2)信貸支持
24納入科技金融扶持項(xiàng)目庫(kù),可享受貸款風(fēng)險(xiǎn)池風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持,產(chǎn)生的貸款壞賬可享受風(fēng)險(xiǎn)池總額不超過200萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
25瞪羚企業(yè)享受一次30-50%的貸款貼息,貼息額最高不超過50萬(wàn)元。
(3)人才支持
26新入規(guī)企業(yè)團(tuán)隊(duì)或主要負(fù)責(zé)人,享受一次性10萬(wàn)元科研資助。
27遴選10個(gè)“涌泉領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”,每個(gè)享受一次性60-100萬(wàn)元現(xiàn)金資助或購(gòu)房補(bǔ)貼。
28入選“涌泉領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列入“商界精英”優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃。
26與27兩項(xiàng)資助不重復(fù)享受。
(4)載體支持
29瞪羚企業(yè)使用大型儀器,兩年內(nèi)享受50%費(fèi)用減免(后補(bǔ)助)。
30瞪羚企業(yè)、小巨人企業(yè)、先鋒企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的,給予30%-50%的費(fèi)用補(bǔ)貼,最長(zhǎng)期限不超過3年。
31企業(yè)用地實(shí)行“一企一策”,優(yōu)先予以保障。
(5)其他支持
32上市前企業(yè)的上市輔導(dǎo)費(fèi)用由納稅地財(cái)政承擔(dān)30%,最高不超過50萬(wàn)元;成功上市的,再享受市財(cái)政不超過250萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
33企業(yè)產(chǎn)品納入政府優(yōu)先推廣使用名錄。優(yōu)先進(jìn)入各部門預(yù)算編制中的政府采購(gòu)預(yù)算總額的18%專門面向小型、微型企業(yè)采購(gòu)的預(yù)留份額范圍。在政府采購(gòu)評(píng)審中,對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品可給予6%—10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)與大中型企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu),小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額30%以上的,可給予2%—3%的價(jià)格扣除。
四、步驟程序
(一)“涌泉計(jì)劃”實(shí)施流程
1、申請(qǐng)。企業(yè)于每年3月1日前將申請(qǐng)書和相關(guān)資料提交至工商注冊(cè)地所在縣市區(qū)(園區(qū))科企辦;
2、核查。屬縣市區(qū)、園區(qū)落實(shí)政策的申請(qǐng)項(xiàng)目由縣市區(qū)(園區(qū))科企辦核查后,組織同級(jí)部門確認(rèn);屬市級(jí)級(jí)部門落實(shí)政策的申請(qǐng)項(xiàng)目,由縣市區(qū)(園區(qū))科企辦會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門核查企業(yè)信息后,報(bào)市科企辦后,分送相關(guān)部門按程序?qū)彶榇_認(rèn);
3、審定。屬縣市區(qū)、園區(qū)落實(shí)政策的申請(qǐng)項(xiàng)目由縣市區(qū)(園區(qū))科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并報(bào)市科企辦備案;屬市級(jí)部門落實(shí)政策的申請(qǐng)項(xiàng)目,由相關(guān)部門按規(guī)定送審,并報(bào)市科企辦備案。
4、公示。申請(qǐng)項(xiàng)目審定結(jié)果,審定主體要在《綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等主流媒體上進(jìn)行公示。
5、兌現(xiàn)。依據(jù)職責(zé)分工,由市級(jí)政策落實(shí)部門,以及各縣市區(qū)(園區(qū))落實(shí)辦理。
6、監(jiān)督。對(duì)于采用虛假材料等方式進(jìn)入“涌泉計(jì)劃”的,市科企辦等職能部門,要采用協(xié)商、訴訟等程序予以追回。
(二)申請(qǐng)“涌泉計(jì)劃”需提交的資料
1、申請(qǐng)書;
2、綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)認(rèn)定證書復(fù)印件;
3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;
4、其他項(xiàng)目申請(qǐng)需要的資料(由政策落實(shí)部門確定,項(xiàng)目政策落實(shí)部門見附件2)。
在同一個(gè)申報(bào)期內(nèi),企業(yè)不重復(fù)享受不同階段支持政策。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。由市科企辦牽頭,市目督辦、科技局、人才辦、人社局、財(cái)政局、金融辦、經(jīng)信委、國(guó)稅局、地稅局、市兩金管理中心、市公共資源交易服務(wù)中心、團(tuán)市委等部門配合,共同負(fù)責(zé)“涌泉計(jì)劃”的實(shí)施、督促和考核等工作。
(二)強(qiáng)化資金投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼和上市獎(jiǎng)勵(lì)資金等,支持涌泉計(jì)劃企業(yè)快速發(fā)展。
(三)強(qiáng)化過程管理。各級(jí)各部門要堅(jiān)持“既給錢給政策,又加強(qiáng)管理服務(wù)”,深入企業(yè)一線,開展調(diào)查研究,實(shí)行全程跟蹤、過程管理,對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)研究并完善相關(guān)政策措施。同一個(gè)企業(yè)五年內(nèi)在市內(nèi)只能享受一次相同支持政策,嚴(yán)格禁止以公司登記變更等方式獲取多次政策支持。
(四)強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。要通過報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等平臺(tái),采取推介會(huì)、座談會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)等方式,積極宣傳實(shí)施“涌泉計(jì)劃”的目的意義和政策措施,吸引各類企業(yè)和人才來綿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持評(píng)選表?yè)P(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)團(tuán)隊(duì),大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。
本《方案》從2015年1月1日起試行,試行期1年。該《方案》由市科企辦負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.涌泉計(jì)劃示意圖
2.涌泉計(jì)劃扶持政策
3.四川省人民政府支持綿陽(yáng)科技城加快發(fā)展10條政策措施